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几类分志的编写

篮球比分 www.s8ua4.com.cn 地理类分志的编写

地方志所记地理方面的内容,有别于地理学考察和研究的内容,实际上只属于区域地理的范畴。根据地方志编纂的实际,主要研究建置志、自然环境志和人口志的编写。

 一、建置志的编写

建置志的内容,一般包括地理位置、建置沿革、隶属关系、境域、区划、城区、乡镇、村庄等。地理位置,要载明一方之行政地域位置、数理地理位置、自然地理位置和交通地理位置等。建置沿革,要记载清楚一方之行政建置的历史变迁,为全志划定记述的时限范围。隶属关系,要记载一方的行政建置在历代的上隶下辖的关系及其变化。境域,要记载一方行政建置所辖的境地及其变迁。区划即行政区划,要记载政区的划分和下属行政单位以及历代行政区划的变化情况。城区,主要记载治所,如州(郡)治、府治、县治等治所的沿革、变迁和现状。乡镇和村庄,要记述乡镇及村庄的基本情况及其称谓的变化,如唐宋为乡、里制,明清为乡、都、图制,民国为区、乡、保甲制。建国以后,始行区、乡、村制。建置志要简要记述现行行政区划的区、乡、镇的位置、面积、耕地、人口、物产、交通等以及所辖村庄的基本情况。当然,各地情况不尽相同,志书编纂者要根据地情实际设章立目,予以记述。

在建置志的编写中,除了遵循方志编纂的总要求外,还要注意三个方面的事项:第一,要注意学习历史地理学的相关知识。方志工作者只有具备一定的历史地理学知识,吸收相关学科研究的新成果,才不至于在志稿中出现常识性的错误,才能提高建置志的编写质量。第二,要注意实地考察研究。编写建置志,历代的典籍文献资料无疑是非常重要的,不可不据,但也必须十分注重实地考察,避免以讹传讹。第三,要注意突出特色。各地的建置情况不同,都有其特殊性,建置志要注意反映本地的特色。例如,山东省《威海市志》在建置志中特设英国租借地一章,分为强签租约”“反抗划界”“勘定租界”“收回租借地等四节,对我国近代史半封建半殖民地社会中所产生的租借地这一特殊事物予以记述,形成了《威海市志》建置篇突出的地方特色。

二、自然环境志的编写

从修志实践看,志书对于自然环境内容的记述,有的名为地理志,有的名为自然地理志,这些标题是不够准确的,而以自然环境命题才比较科学。因为这个分志既包括自然地理方面的内容,又含有地质方面的内容,而地质学与自然地理学是研究对象不同的两门学科。自然环境这个标题就为自然地理和地质的相关内容设置了适当的位置。

自然环境志的内容由8大自然要素组成:(一)地质。主要记述一地的地质条件,通常包括地层、地质构造、岩浆岩等3个方面的内容。(二)地貌。主要记述一地的地貌构造特征和地貌类型,如山地、丘陵、高原、平原、盆地等。(三)气候。主要记述一地的气候特征,如日照、太阳辐射、气温、地温、降水、蒸发和湿度、灾害性天气、物候等内容。(四)水文。主要记述一地地理环境中地表水与地下水两项要素的各种水文特征。其中,地表水包括河流、湖泊和近岸海域;地下水如果有温泉的地方,也应对其分布、水量、水温、水质等情况予以记述。(五)土壤。主要记述土壤的类型、分布及其特征等内容。(六)植被。主要记述植被类型的分布及其特征。要写出植被受地形、气候、土壤等自然环境因素的影响。(七)自然资源。主要记述土地、水、矿藏、生物等资源,重点记述各种资源的数量和质量。(八)自然灾害。一般主要记述水灾、旱灾、风灾、雹灾、冻灾、虫灾、震灾等内容。如果有火山喷发、山崩、雪崩、泥石流等形成的灾害,也应分别予以记述。以上是自然环境志应记述的主要内容,但由于各地情况有差异,所以方志工作者应根据地情实际设计篇目,或增或减,或详或略,写出各自的特色。

编写自然环境志要注意以下几个问题:首先,要科学划定记述的范围。自然环境志所记述的内容是自然属性的,而不是社会属性的。有的方志工作者混淆了二者之间的关系,如把种植的农作物和蔬菜、养殖的家禽家畜,经过人力加工后生产的名优产品等,也记述到自然资源之中,造成记述的混乱?;褂械哪:四承┳匀幌窒笥胱匀辉趾Φ慕缦?,例如,凡地震就记入自然灾害之中。实际上,只有四级以上的地震才能造成灾害,只有震感的地震并未形成灾害,地震与震灾有关,但不等于有震就有灾,所以应该明确记述范围,把微震内容记入地质之中。因此,一定要明确和科学划定自然环境志记述的范围。其次,要抓住本地自然环境要素中的主要特点,予以重点记述,显示一地优劣之势。第三,要通过记述反映规律。记述自然环境的诸要素时,要注意反映客观规律,避免纯客观的记述。只有这样,人们才能从中了解各地自然环境要素的运动规律,才能够更好地了解自然、利用自然、改造自然和?;ぷ约?。

三、人口志的编写

人口志主要应记述以下9个方面的内容:其一,人口规模。主要记述人口数量、人口分布和密度??梢园词贝群笞菔鲆坏乩丝诘氖?,包括户数总量、男女总量等,以反映人口兴衰起伏的曲折历程。要按照一地自然区域、行政区域、城市和乡村的不同情况,记述人口的分布密度,以展示由于自然环境的地区差异性和社会发展的不平衡性而形成的人口分布的不平衡性这一事实。其二,人口变动。人口的变动,主要是指自然变动、机械变动和社会变动三种形式。自然变动是指人口的出生和死亡?;当涠侵溉丝谠诳占渖系奈恢靡贫?。社会变动是指人口社会结构的改变。要写出人口的总量变动,记述好人口的出生率、死亡率、自然增长率、年均增长率、迁入迁出以及移民等内容。要注意记述人口变动的多元因素,从而体现人口与环境的密切关系。其三,人口构成。主要记述性别、年龄、职业、文化、民族等的构成情况,为人们提供翔实的数据资料。其四,人口素质。主要记述人口的自然素质(即身体素质)和社会素质(即文化素质)。人口的数量和质量是两个极其重要的因素,人口志要记述好人口的数量,更要记述好人口的质量,要站在民族振兴的高度来记述人口的质量。其五,婚姻家庭?;橐鍪巧那疤?,家庭是社会的细胞。这一部分主要记述当地居民婚姻状况和家庭人口规模等,体现婚姻家庭随着社会演进而变化的情况。其六,人口生育。分为自然生育和计划生育两部分予以记述,用具体典型的资料记述人口生育的发展历史及其现状,展示解放后我国在人口生育问题上的曲折历程,从不同侧面反映基本国策的实施情况。其七,人口与经济。人口与经济的发展有着密切的关系,在一定生产力发展水平的条件下,人口数量的多少,在很大程度上影响着国民收入及其消费基金和积累基金的比例,从而也影响扩大再生产的速度。记述主要的人均经济指标说明当前面临的严重的人口问题,有利于提高人们的人口意识,以增强人们对人口控制的紧迫感,也可为当地人口发展规划的制定提供历史的借鉴和现实的依据。其八,姓氏。要记述姓氏的渊源、迁徙及其分布,要记述名门望族的来历、变迁及其对当地经济、政治和文化的影响。其九,人口管理。主要记述人口变动及生育的管理等。

以上是人口志记述的主要内容,方志工作者可根据本地的实际情况,科学取舍,设篇立目。在人口志的编写中,要特别注意以下三个方面的问题:第一,要提高人口志编写的科学性。要认真学习人口学的基础知识,运用人口统计学的基本方法规范人口志的编写,保证人口志编写的科学性。第二,要突出人口志的地方特色。要编写出地方特点鲜明的人口志,就必须对人口变动的诸因素、人口的历史和现状进行全面而细致的考究,进行排比分析,抓住本地与异地的不同之处,然后本着详独略同的原则,以突出人口志各自的特点。第三,要处理好人口志与民族志的关系。民族构成是人口志记述的内容之一,少数民族众多的地区,可以单设民族志。

政治类分志的编写

政治类分志一般包括党派、政权、政协、群众团体、公安司法、民政、劳动人事和军事等方面的志目。如何编写好政治类分志,是方志工作者需要认真研究的问题。

一、党派群团志的编写

方志中的党派群团志,包含中国共产党、中国国民党和各民主党派以及群众团体等类目。在编排顺序上,应将中国共产党排列于篇首。

首先,要浓墨重彩地记述中国共产党。中国共产党领导全国人民,经过长期的艰苦卓绝的斗争,夺取了政权,又领导人民进行社会主义革命和社会主义建设,取得了中国历史上任何政党都不可能与之相比拟的伟大成就。领导我们事业的核心力量是中国共产党。这种功垂千秋的史绩,在社会主义新方志中应该大书一笔,这是史实,绝不违悖史实与史德。一要记述好中国共产党地方组织的创立、发展、演变的历史和现状,以及自身建设的党务活动;二要记述好中国共产党在不同历史时期的社会实践活动,以反映中国共产党的历史地位、作用及其本质特征。具体地讲,记述中国共产党,主要写好5个方面的内容。(1)党的组织。包括组织沿革、领导人更迭、领导机构、历次代表大会等。(2)党的领导活动。即记述党在新民主主义革命时期和社会主义革命和建设时期的领导活动。(3)党的建设。主要记述党的组织建设、思想建设和作风建设。(4)党的纪律检查。主要记述党的纪律检查工作的沿革和现状。(5)党的统一战线工作。主要记述党的统一战线工作的沿革及其经验。当然,不同级别的志书要重点记述好相应级别的地方党组织的情况。各级地方党组织,是在本地区内执行上级组织的指示,贯彻党的路线方针政策,领导本地区人民进行社会主义物质文明建设和精神文明建设的核心力量。因此,新方志要记述好本地区党组织的核心地位和领导作用。

各级方志记述中国共产党的各级地方组织,应注意3个问题:第一,要充分体现党的领导作用。党的领导主要是政治、思想和组织的领导。新方志反映党的地位和作用,既要记述党委的决策,又要反映党的建设和工作,这样,才能充分反映党委怎样通过加强自身建设和各项工作,发挥各级党组织和全体党员的作用,团结带领人民群众进行革命和建设。党委的决策要通过人大的立法,通过行政机关的实施来实现。新方志在记述中要注意相互间的不同地位和作用,要注意突出党委的领导。第二,要注意记述共产党的重大活动。只有从宏观上集中记述党的重大活动,才能更好地反映党的领导地位,才能更好地发挥资治作用。党的重大活动的记述范围和内容,从总体上可归纳为6个方面㈠建国前为推翻三座大山而进行的伟大斗争;㈡建国后为建立和巩固人民政权而开展的重大活动;㈢为废除封建剥削制度建立社会主义的新秩序而进行的重大活动㈣为变革生产关系加快社会经济发展而进行的重大活动;㈤在建设有中国特色的社会主义,改革开放中进行的重大活动;㈥在意识形态和精神文明建设方面的重大活动。各级志书可以根据当地的实际情况设目记述。

第三,要坚持实事求是的原则。

总之,中国共产党各级地方组织,是各级新编志书党派志的记述重点,所以一定要认真研究,切实记述好。

其次,要恰当地记述中国国民党。党派群团志在记述中国共产党的同时,也要恰如其分地记述中国国民党。这一记述,一要把握国民党的历史总趋势。中国国民党是中国资产阶级民主革命的先驱孙中山领导创立的,其前身以中国同盟会为基础,在推翻清王朝的统治中,起到了推动中国历史前进的积极作用。后来,北洋军阀袁世凯阴谋篡权,孙中山等人为继续坚持革命,于1914年在日本东京另组中华革命党,1919年改组为中国革命党。1922年在中国共产党的帮助下,发表中国国民党改组宣言,19241月举行中国国民党第一次全国代表大会,接受中国共产党提出的反帝反封建的政治主张,确定联俄、联共和扶助农工三大政策,实现了第一次国共合作。1925年孙中山逝世,1927年,蒋介石、汪精卫先后发动反革命政变,背弃孙中山的革命主张,反共反人民。1937年抗日战争爆发,在中国共产党抗日民族统一战线的推动和全国人民的压力下,实现了第二次国共合作,国民党军队在抗战初期发挥了积极作用??谷照秸崾?,以蒋介石为首的国民党又发动了大规模的反人民内战,1949年彻底失败。从以上情况看,中国国民党在历史上也曾起过一定的进步作用。因此,新方志记述中国国民党要把握这一历史总趋势。二要记述国民党地方组织在本地区的活动情况。对国民党的地方组织的记述,除组织沿革、历届负责人外,凡在本地区有具体活动的,都要予以记载,以克服新编志书记述国民党太简略的的弊端。三是对中国国民党的记述要客观。如上所述,中国国民党有反动的一面,也曾有进步的一面。在党派志的记述中,应与中共中央的政策保持一致,实事求是、客观如实地记载中国国民党。中国三民主义青年团(简称三青团)是国民党控制下的一个青年群众组织,19387月组成中央团部。19479月,国民党六届四中全会决定,将三青团并入国民党。因此,各级志书要对三青团地方组织情况予以真实记述,附于国民党之后。

第三,要正确记述各民主党派。中国各民主党派在中国新民主主义革命和和社会主义革命和建设中,都做出了一定的贡献。他们是共产党的亲密朋友,同党有过长期合作,参加了中国人民政治协商会议第一次全体会议,参与了共同纲领的制定,并以共同纲领作为他们的政治纲领。实践证明,经过革命与建设的锻炼与考验,各民主党派已经成为各自联系一部分劳动者和爱国者的政治联盟,都是为社会主义祖国服务的政党。特别是在中国共产党长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共的方针和正确路线的指引下,各民主党派逐步把各自的工作重点转移到为社会主义现代化建设服务的轨道上来,在建设具有中国特色的社会主义事业中越来越充分地发挥了他们的作用,做出了显著的成绩。所以新编志书正确记述各民主党派的历史地位和作用,是非常必要的。当然,各民主党派的产生时间、活动地域不同,具体情况也有区别,因此各地志书要从实际出发,对各民主党派的实际情况做实事求是地记述。

第四,要准确记述群众团体。群众团体涉及各行各业,牵动社会的多方面,各群众团体虽然建立的时间不同,性质和职责也有区别,但是都有其特殊的地位和作用。新方志一定要准确地记述好群众团体。就全国来讲,群众团体很多,如工人组织、农民组织、妇女组织、青少年组织、工商业者组织、科技工作者组织、文化艺术工作者组织、个体劳动者协会、归侨联合会等等。特别是改革开放以来,全国各地的群众组织如雨后春笋般出现。各级志书要根据各地的实际情况设置篇目予以记述。有的群众组织建立的时间比较早,对其记述要统合古今。不同时期建立的有关群众组织,如工会、农会、工商联合会等,其性质和目的及社会作用不同,在记述时要注意区别。对各群众团体的记述,要注意符合党的政策。

二、政权政协志的编写

在旧志中,以政权政协立目的还不曾有。民国时期,志书中一般列有职官、议会、选举、吏治、自治保甲等志目,但其撰写角度、立场、选材等方面与社会主义新志书不同。因此,如何编写好政权、政协志,是方志工作者需要认真研究的新课题。

政权志的编写。新志书的政权志主要是记述一个地区内地方政权的情况,即通过对不同时期不同性质的地方权力机关、行政机关以及基层政权的组织建设、政事活动的记述,反映地方国家政制的历史与现状。也就是说,新志书政权志的主要记述内容是地方权力机关和地方行政机构及其政务活动。

第一,地方权力机关的记述。我国宪法规定:中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使权力的机关是全国人民代表大会。记述人大,其内容主要有三个方面:历届人民代表大会;常设机构——历届人大常委会;民主选举,即人民代表及其产生。记述历届人大会议的基本情况,包括议案,选举一府、两院主要领导人,决定重大事项等。记述历届代表会议,特别要注意以权力机关行使权力的动态作为记述的重点。人大常委会工作是人大内容的重要组成部分。地方各级人大常委会是本届人大的常设机关,在人大闭会期间行使国家权力,因此,对于人大常委会会议、常委会办事机构和常委会的日常工作都应该适当记述。民主选举制度是我国人民代表大会制度的重要组成要素,是社会主义民主政治的基石,因此各级人民代表及其产生情况也应予以记述。同时,还要记述最基层的权力机关——乡、镇人民代表大会。另外,民国时期的议会机构,包括议事会、参事会、临时参议会和参议会等,也应记述。虽然这些代议机关对国民政府毫无约束力,形同虚设,但从1936年的民国《五五宪章》和1946年的民国《宪法》看,这些议会机构是地方国家权力机构的组成部分,属于民国政权的代议机关。因此,应该在地方权力机关中对这些代议机关予以记述,或者放在的位置。

第二,地方行政机构的记述。地方行政机构是指行使国家政权的地方行政单位,主要记述地方行政机关的设置、职能、性质、组织系统、内部结构及政务活动等。一地的行政机构的设置一般都有较久的历史,作为统合古今的新编志书,就要全面记载不同历史时期各种性质不同的行政机构的产生和消亡的过程,特别要重点记载人民政府领导人民推翻剥削与压迫,从而进行社会主义革命和建设的光辉历程,以反映社会政治历史的巨大变迁。所以,清末县衙、民国县公署和县政府、抗日民主政府、人民政府等,都应该记述。另外,在民国时期成立的某些伪政权是帝国主义侵略政策的产物,记述时应着重反映其反动本质。因其是傀儡政权和卖国政府,所以应放在的位置。

地方行政政权的记述重点是人民政府。例如,历届人民政府及其直属机构、基层机构、政府人员的编制、施政方式及重要政绩等,都应详细记述。对于地方行政政权及其政务活动的记述,还要记述人事、民政、司法、信访、外事及侨务等内容。其中公安司法一般单独立志;人事、民政也有的单独设志。

人民政协志的编写。主要内容有:㈠机构设置。要记述历届政协委员及各党派人士的组成情况,以反映人民政协广泛的代表性及参政议政能力。㈡历届政协会议。记述会议召开的背景、时间、地点、规模及主要议程等。㈢政治协商。记述政治协商的形式及内容。㈣民主监督。记述民主监督的形式及其范围等具体情况。㈤主要活动。含外事及台属工作、提案征集与传递、文史资料编辑等内容。㈥自身建设。在记载上述情况时,还要注意记述政协委员在各自的岗位上努力学习、勤奋工作,为两个文明建设作出的突出贡献和典型事迹。

编写政权政协志要主要以下3个问题:第一,要把握记述重点。对于政权政协志的编写,要本着详近略远、侧重当代的原则,并且应以社会主义革命和社会主义建设时期作为记述重点。准确而全面地记述政权政协机构的发展与演变,记述其在社会主义民主与法制的建设中所起的重要作用,记述其在建设有中国特色社会主义的工作中所做出的巨大成绩,这是新志书政权政协志的重要使命。第二,要写好机构,更要写好活动。在政权政协志记述内容上,要避免只写代表大会、历届领导人更迭等组织机构,而疏于记述政事政绩及其活动的现象。第三,要符合志体。在记述方式上,要避免把政权政协志的一些章节写成会议总结、工作报告或者文件式体裁。

三、司法志的编写

司法志的编写体例及结构框架,一般有两种形式。一种是分别设置类目,在同层次上记述公安、检察、审判和司法行政;另一种是进行高层次综合,按司法程序将侦察、起诉、审判等同类事件归并记述。从理论上讲,后一种记述形式比较系统,便于维系法律的连续性和完整性,但未见成功的志稿。前一种记述形式有明显的部门志的痕迹,不易体现法律的完整性,但修志实践多用此种形式编写司法志。司法志一般分为4部分:(一)公安。主要记述机构、刑事侦察、治安管理、户籍管理、交通管理、消防等内容。(二)检察。主要记述机构、刑事检察、经济检察、法纪检察、监所检察、控告申诉检察等内容。(三)审判。主要记述机构、刑事审判、民事审判、经济审判等内容。(四)司法行政。主要记述机构、法制宣传、民事调解、律师、公证等内容。当然,以上所列举的是主要的记述内容,因为各地的具体情况不同,不同层次的志书所记述的范围也不一样。

司法志在编写过程中还要特别注意3点:第一,要严格注意政策。司法志是志书中政策性很强的一部分,因此编写者一定要严肃认真地把好政策关。引用案例要十分谨慎。案例极其敏感,选择时要考虑方方面面的政策,而且要考虑政治影响和社会效果。选择案例不要猎奇,不要有损于司法工作的严肃性。第二,要严格注意保密。公检法司行政机关是国家的法制机关,很多事情涉及国家机密,故而司法志与其他专志相比,保密问题就显得更为突出。因此,编写司法志要特别加强保密观念,提高政治责任感,严格执行中共中央和国务院有关保密的规定。第三,要注意新旧司法的政治区别。司法机关成为国家政权的独立职能机构是从晚清开始的,多数地方的司法机构是民国初年建立的,有的地方还更晚一些。司法作为阶级统治国家机器的组成部分,民国时期与中华人民共和国成立后的司法机关没有承接和沿袭关系,新志书既不能将新旧同类资料归并记述,也不能照录旧档案的含混概念。对旧档案资料必须具体核实,用明确的语言表达其准确的属性,绝不能混淆新旧司法性质的本质区别。

四、军事志的编写

军事志主要是记述一定区域内军事斗争的历史及其现状,重点记述近百年来人民群众反抗外来侵略、反对封建剥削与压迫的斗争历史。目前我国的国防建设进入了一个新的历史时期,认真研究和记述中国革命的漫长曲折、艰苦卓绝的的斗争历程,对编写好军事分志,具有深远的战略意义。

军事志主要应记述好以下的内容:

军事地理。要记述好一定区域内的军事地理的总体形势,突出本地区军事地理的特点,如军事地形、关卡要隘、军事设施、战争遗址等,为军事志的编纂打好基础。因为县(区)、市(地)等志书都有自然环境(自然地理)篇,所以军事志的这一部分内容无须多写,宜在编(篇)前小序中概括交待即可。

军事机构。主要记述一地军事机构的名称及其所辖的武装力量,以反映历代至现在一地之军事机构的名称及其所辖范围情况的变革,这一部分内容可以直接以各机构名称设节立目,按时间顺序予以记述。

驻军。即在一定时期境内驻扎的军队。对过去或者撤离的驻军,记述可以详些,对正在执行任务的驻军可略写或不记。对抗日战争时期的日伪驻军,不能以正式驻军记述,而应以的形式记之,并且要记述他们的罪恶事实。

兵役制度。从本地实际出发,记述各个时期不同兵役制度的基本情况,主要反映历代政府征兵的不同手段及人民群众的不同反映,用实例揭示不同性质军队的向背。

民兵。民兵是不脱产的地方武装。这一部分主要记述一地的民兵组织、机构、体制、装备、训练,以及参战支前和参加国防、经济建设的内容,突出反映民兵在历次革命斗争和社会主义建设中的重要地位和作用。

人民防空。主要记述防空的组织、活动及工事等,在不泄密的情况下写好防空的有关设施、队伍及防空演习等。

历代兵事。兵事,含有战士、兵器、军队、军事、战斗之意。这部分是军事志的重要内容,主要记述境内历史上曾经发生过的重要战斗,特别是发生在近代的战事。

以上是军事志记述的的主要内容,各地地情不同,对军事志的内容可以有所增减。

军事分志政治性和专业性都很强,而且地方特色突出,涉密事项较多。编写军事分志要特别注意以下3条:第一、要注意保密。全国县志座谈会纪要关于军事志保密的问题提出了这样的要求:凡现代的国防重地,军事设施、武装部队的编制、番号、实力、调动、部署、训练、后勤供应、国防科研、生产、装备,以及人民防空、民兵方面的秘密事项,均不得载入。这里所谓的现代,一般的理解是10年以内,但有些未见报端,而且目前仍存在的军事内容,仍视为保密事项。方志工作者要认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等国家法律,保守军事机密。但是也应注意,保密不是神秘,要准确划定保密的范围,把军事志编写好。第二,要注意处理好军事与政治和经济的关系。记述军事方面的内容,一定要突出党的领导及政治的作用,不能把军事和政治写成两张皮。中华人民共和国成立后,在和平建设时期,地方武装与驻军在保卫和参加社会主义建设中起到了重要的作用,要充分记述。第三,记述兵事要避免文艺性色彩。写兵事的时候,不要为吸引读者而渲染战争场景,使志书语言染上浓厚的文艺性色彩,有失规范与准确。

经济类分志的编写

一、经济综合内容的编写

经济部类和其他部类相比,其显著特点是门类众多,所涉内容非常广泛。因此,加强宏观经济综合内容的记述,显得特别必要。新方志经济部类的框架结构应以《经济综述》开篇,继以各门类各行各业内容为主体,再以《经济综合管理》殿后。

在经济部类之首设置《经济综述》,是新方志体例的创新。其作用主要有四个方面:加强经济各门类各分志之间的联系性。从现代经济发展的机制组合看,存在着多种经济形式或多种经济成份,即每个经济门类有多种行业,每个行业又有多个部门,各行业各部门又有不同的经济形式。由于方志横分门类,各分志自立门户,自成体系,所以很难反映出各门类之间的相互联系、影响和相互制约的关系。经济部类之首设置经济综述,就能够打破各分志之间的疆界,沟通各分志之间的联系。第二,强化对经济部类记述的整体性。对于一地经济部类各行业的共性问题,特别是一地经济发展带有整体、全局性的情况,每个行业的分志是难以记述的,而《经济综述》就能从总体和全局上统摄经济门类各分志,把握大势,反映当地宏观经济面貌。第三,反映一地经济发展的规律性。旧志体例偏于横剖,少于贯通,因果不彰,规律难求;而新方志的《经济综述》纵横结合,灵活变通,并且多有纵排,便于对比,利于追踪一地经济发展的历史脉络,利于探索一地经济发展的兴衰起伏及其基本规律。第四,有利于发挥志书的资治功能?!毒米凼觥芳确从骋坏厣缁峋酶饕氐南嗷ス叵?,揭示各事业之间的内在联系极其运动的规律性,又反映社会经济发展的盛衰起伏、成败得失。一篇好的《经济综述》,就是一篇有实用价值的资治策论,各级领导可以从中了解一地宏观经济的情况,从而为研究制定经济发展战略规划,实施正确的决策提供科学依据和历史借鉴。

《经济综述》要重点记述宏观经济方面的内容?!毒米凼觥分卓缮栉尢庑⌒?,概括总况,阐释义例。第一章:经济发展概况。对一地经济发展概况予以高屋建瓴式的综合记述,使人们对一地经济发展有一个总体认识。第二章:经济体制改革。经济体制是指生产关系各方面的具体形式和具体制度的总和。此章可采用隐时显事的方法,以时为序记述一地经济发展的起伏变化,为当代和后人提供经验教训和借鉴。第三章:国民经济综合指标。此章重点记述社会总产值、国民收入和国民生产总值等综合指标,这一部分除记载有关年份的国民收入外,还要对国民收入的分配情况予以简略记述。在这一章的记述中,要特别注意对经济效益的记述,避免被高速度”“高产值的假象所迷惑。第四章:生产结构。生产结构包括产业结构、所有制结构、技术结构、生产企业规模结构、生产系统组织结构等。第五章:居民经济生活。这一章重点记述城镇和乡村居民的经济生活消费的需要。以上是《经济综述》的主要记述内容,在具体编写过程中可根据实际情况而有所增减。

在经济部类之末殿《经济综合管理》。首设无题小序,概略记述整个国民经济管理体制的演变情况。继而分计划管理、劳动管理、物价管理、工商行政管理、标准计量管理、审计管理、土地管理和统计管理等若干章,分别予以记述。计划管理章,内容包括管理机构、管理权限、计划体系、计划编制、计划实施、计划综合平衡、计划执行结果等,其中,计划编制和实施是计划管理的重要环节,是经济管理的核心,综合平衡是计划管理的主要内容,因此,计划管理章要全面、细致地记述这些内容,略写其他内容,做到重点突出,详略得当。

二、农业志的编写

按照1984年国家公布的《国民经济行业分类和代码》规定,农业门类所辖的各业是种植业、林业、畜牧业、渔业和农业服务业五类。而通常又专指种植业和畜牧业两大类,有时指农、林、牧、副、渔五业,把这五业归入广义农业的范畴,统称为农业。农业分志记述内容的重点就是种植业、林业、畜牧业、副业、渔业等五业发展的历史和现状。当然,由于各地地理条件的差异和多种因素的影响,农业各业的发展是不平衡的,具有各自的特点,因此,各地对于农业五业的记述应该根据地情实际决定取舍和详略,不能是一个模式。

在农业志的编写中,除分别记述好五业内容外,还要注意以下几个问题的处理:(一)要注意记述农业生产关系的变革。农业生产关系变革是促进或者阻碍农业生产力发展的带有全局性的问题,应该在新编志书中得到充分的反映。这一部分内容处理得好与坏,直接影响农业分志的编写质量。有的志书在农业分志中首设农业生产关系变革章,分为封建土地所有制、农民个体所有制、集体所有制和农业生产所有制,以时为序,以事为纬,对农业生产关系的一系列改革予以记述,从而反映了农业生产在各个历史阶段的各种矛盾,为后人留下了经验教训和借鉴,收到了良好的的社会效果。(二)要注意反映产业结构的内容。农业的五个属业在不同的地方各自所占的比重不同,所以便形成了各地不同的农业产业结构。这种结构随着不同的时代发生着不同的变化,而不同时期这种结构的状况如何,又直接反映着一地农业的兴衰和特点。如果能够结合本地实际,在志书中从宏观角度加强对农业产业结构的记述,反映其成败得失,这对于反映地方特点,提高志书的资治价值,都是很有意义的。(三)要科学处理农业机械的有关内容。我国的农业机械包括农、林、牧、副、渔五业全部生产过程的机械化,一地农业机械化的程度如何,反映着一地农业生产力的水平。如果一地农业机械化的程度较低,可以把农机的有关内容在各业中分散记述。如果一地的农业机械化程度较高,农机在五业中都比较突出,那么就单设农业机械章,与五业各章并列,予以集中记述。(四)要科学处理水利的有关内容。水利是针对水情而兴利除弊的一项社会事业,水利事业比较发达的地区,单设水利志,予以集中记述,是可以的。然而,有些地区水利事业比较薄弱,这样的地区把水利的有关内容归于农业分志中,也是可以的。(五)要科学处理乡镇企业的有关内容。乡镇企业是中国农村中各种不同经济性质和组织形式的企业的统称,乡镇企业发达的地区,乡镇企业的属性已不完全姓,所以单独设篇,予以全面记述。但某些地区乡镇企业还不够发达,基础还比较薄弱,门类也比较单调,这样的地区,把乡镇企业的有关内容,分散记入相关的分志中,也有道理。

三、工业志的编写

编写工业志,要立足当代,总结过去,展示未来,为进一步发展工业生产提供必要的历史借鉴和现实依据。

提高工业志的编写质量,要特别注意解决好以下5个方面的问题:第一,要注意工业志的整体性记述。一地的工业经济门类,一般要分若干行业,每个行业又有若干企业,是一个多维多向的网状结构,需要从多个角度、多个层面上予以记述。如果不注意工业志的整体性记述,工业门类各行业之间就会形成游离和分割,削弱志书的整体性。要解决这个问题,需在工业志里设概况一章,概括记述一地工业发展的整体面貌。概况采取纵横结合的记述方法,可以适当运用图表。要记述一地工业各门类的产生、演变、发展及其兴衰的状况,要以生产力和生产关系的矛盾运动为主线,把握一地工业发展的阶段性和难点,对于转折阶段的情况要详写。要记述工业经济体制改革,要显示一地工业发展的兴衰,并彰明其因果。要记述工业的产业结构、产值结构、劳动生产率、产值利润等综合情况,要突出经济效益记述。概括地记述一地工业发展的总体面貌,能够给读者以总体的认识。第二,要科学划分工业门类。工业分类的方法很多,每种分类法都有特定的意义。1985年,国务院全国工业普查领导小组、国家统计局联合颁布的《工业行业分类》,把工业行业分为40个大部门、212个中部门、540个小部门。在所有的分类法中以1985年开始执行的国民经济行业分类为主要方法,这一方法经经济部门的研究和实践,既符合我国工业发展的历史实际,又有利于工业发展的需要,科学性较强。用此法划分工业门类,符合工业管理和国民经济研究的需要。工业志的篇目设计,在同一个层次上一般用一个划分标准,就工业行业分类而论,要按照国家颁发的统一标准,结合本地工业发展的实际科学编排。

第三,要把握工业志的记述重点。工业志要纵向记述工业行业的兴衰起伏的状况,横向记述本行业的企业结构、产品机构、投资结构、职工队伍、经济效益等情况?;挂砸坏氐闹氐闫笠迪晗附樯?,对一般性的企业简要记述。因为产品是工业活动的出发点和归宿,所以工业志理应把产品作为记述的重点,尤其是对于高、精、尖的产品更应重点记述,以反映一地工业生产的发展水平,突出本地工业生产的特点。工业志在对工业行业、工业企业和工业产品的记述中,都要注意对相关经济指标的记述,着重反映一地经济活动的水平和经济效益。

第四,要注意各事物之间地联系性。由于工业是利用多种资源和原材料进行加工的社会物质生产部门,所以,许多经济活动都是工业生产的准备和延续。同时,现代化工业的水平,又是科学、文化、教育、技术的综合反映,工业与其他部类存在着相互联系、相互依托的关系。在工业志的编写中,应该努力反映客观事物的这种联系性。

四、交通邮电志的编写

交通运输记述的内容主要应包括5个方面:(一)交通线路。主要记述大道、公路、铁路、水运航线、航空航线等。(二)桥涵渡口。记述桥梁、涵洞、渡口等的修建时间、规格、质量和使用效果等。(三)港站机场。主要记述港口、车站、机场的基本情况。(四)客货运输。主要记述人畜驮运、汽车运输、火车运输、船舶运输、飞机运输等。(五)交通管理。主要记述管理机构行政与运输法规的贯彻执行等情况。以上所讲,是交通运输分志一般性的记述内容,但各地交通运输业的发展状况不同,方志工作者要根据本地的地情实际,决定篇目的设计和内容的取舍,实事求是,有什么就记述什么。

邮电业分为邮政和电信两部分。邮政部分可以按邮政网络、邮政设施、邮政业务等分类记述。电信部分可以按电信设备、电信网络、电信业务等分类记述。此外,还要注意对邮电管理的记述,如邮电事业中的经营管理体制、管理方法、服务质量管理等内容。

交通邮电志要注意反映交通邮电业的时代特点。新中国建立以前,我国的交通邮电事业非常薄弱,处于极端落后的状态。新中国成立后,交通邮电事业迅速发展,特别是改革开放以来,其发展速度更为突出。交通邮电分志要运用典型,抓住本质性的变化予以记述,以体现这一事业的时代特点。交通邮电业与社会各方面相互依存,相互制约,相互促进,且联系非常密切。编写交通邮电分志,要注意把多项事业各方面的联系性反映出来,不仅要反映事业自身的经济效益,而且要写出这一事业的社会效益。

五、商业志的编写

编写商业分志,首先要把握这个分志应记述的主要内容。一地商业的属业事类众多,活动纷繁,既有多种经济成分,又有多种行业门类,还有诸多流通环节,因此要根据本地商业经济发展的实际,科学排比,明确商业分志应该记述的内容。从总体上讲,商业分志应记述的内容主要有五个方面:(一)商业所有制。反映商业成分的构成,要写出改革开放以来的巨大变化。(二)商业网点和市场。这一部分内容是反映商品流通渠道的,按逻辑划分的要求编排节、目,予以记述。(三)商品收购。按商品行业的属性予以划分和记述。这一部分也应包括的内容,要注意记述的整体性。(四)商品销售。这一部分按商品行业的属性予以划分和记述。应包括的内容。(五)商业管理。在商业经济活动中,管理工作的内容是多方面的。商业志要记述其主要方面,根据本地实际,注意记其当记,力戒繁琐。以上是对商业分志记述内容的一般分析,各地地情不同,方志工作者在编写商业分志的具体操作中,对内容可以有所增减,要特别注意反映变化了的新情况。其次,编写商业分志要注意把握商业经济发展的阶段性。为了强化商业分志的整体性记述,一般在分志之首设无题小序,或者设置商业发展概况章,对一地商业经济的发展状况作概括的纵向记述。记述中要把握住各个时期的几个重要阶段,用典型史料予以实事求是的记述,才能反映出一地商业发展的规律性,才能给读者以有益的启示。

编写商业志要以经营为主线,市场为重点。目前,社会主义市场经济不断深入发展,方志工作者要解放思想,更新观念,在商业分志的编写中把握商品经营这一主线,详细记述市场经济发育的兴衰起伏的过程,反映其规律性,从而提高商业志的编写质量。省、市(地)一级的志书,或者是对外贸易事业非常发达的县(市、区),可以单设对外贸易分志。对外贸易事业薄弱的地区,可以在商业志记述中记述,因为商业分志记述的范围理应包括国内商业和对外贸易两个方面的内容。

六、财政金融志的编写

社会主义新方志记述财政业的内容主要有:(一)财政收入。财政收入是国家通过财政部门的各个环节筹集资金的总称。其内容包括预算内收入和预算外收入两部分,而以预算内收入为主,它含有各项税收,即企业和事业收入、债务收入及其它收入等。此外公债和国库券是国家组织财政收入的辅助手段,也应在财政志中予以记述。(二)财政支出。这一部分要对行政管理、经济建设、科教文卫事业、抚恤、社会福利以及其它方面的支出情况分别予以记述。要根据地情实际,注意记述的主次和详略。(三)管理监督。其主要内容:一是规章制度的制定、计划的编排和指挥、监督的贯彻执行情况;二是资金的筹集、分配和使用过程中的审核监督、审计制裁管理活动。

新方志记述金融业的主要内容有:金融机构、货币、存款、信贷、结算、保险、拨款、管理及其他业务。记述类目要全,不得遗漏要项。比如结算,它是连接国民经济各部门、各单位经济往来的纽带,是协调各企业经济关系的主要手段,是银行的基本业务之一,有的志书漏记了,是不妥的。另外,要注意记述的有序性,记述的次序不能颠倒。有的志书把存款列于信贷之后,是不合适的,殊不知存款是信贷的来源,没有存款哪有信贷?从现象上看,是两者前后顺序的颠倒,而实质上,这样排列是违背了资金运行规律的。

编写财政金融分志,还需要注意以下3点:一要注意反映财政金融与经济的关系。如生产决定分配、经济决定财政,这是一条重要的经济规律,编写中,一定要反映这种因果关系。财政是调节经济的重要手段,财政的投资规模和企业的利税,是宏观经济调节平衡地方经济的两个重要参数,与经济发展的关系极为密切,新方志应把这种关系反映出来。金融志通过对金融业历史和现状的记述,要充分显示金融业对整个经济活动的影响。资金融通是主线,是重点,记述要详;经济发展是辅线,旨在衬托主线,记述要略。虽有详略之别,但对二者的记述都不可忽视。比如,记贷款一定要同时记述经济效果。金融对经济的调控是其主要的职能,所以金融志的编写要着力反映金融的杠杆作用,抓住金融和国民经济各部分之间的有机联系,以显示金融调节经济的社会效果。只有把财政金融与经济发展有机结合起来予以记述,才能提高财政金融分志的科学性质量。二要科学运用数据。编写财政金融分志,既要重视数据,更要特别注意数据的有效性(当然,经济部类其他分志也有这个问题,编写时都要注意)。编写中,要注意数据的的全面性和可比性。同时,还要特别注意辨别数据的真伪。某些档案数据,由于特定历史环境的影响,水分较多,所以,方志工作者应对所有资料进行认真鉴别,去伪存真,方可入志。伪数据不如没有数据。三要注意突出地方特色。因为财政金融业是在全国统一法规的指导下运作,所以许多事项各地有共性,在写法上要注意两点,一是要注意记述的详略。全国共有事项作背景资料交代,而对本地财政金融业独具特点的事项要写深写透,写出个性。二是强化记述的深度。编写财政金融分志要从单纯记载财政金融业的内部业务工作中解脱出来,要把它写成具有广泛社会职能的一种事业型的财政金融活动,要与地方开发联系起来,要与地方经济建设联系起来。

七、城乡建设志的编写

城乡建设分志重点记述城乡建设规划、城市和乡镇、村庄的建设以及建设管理等方面的内容。(一)建设规划。建设规划从空间范围分,有城市、乡镇和村庄的建设规划。按规划类别分,有总体规划、区域规划、专业规划、近期规划等。规划的内容虽然很广泛,但志书不是资料汇编,所以无须收录规划的具体内容,而是通过记述这项工作,展示时代的进步和科学的发展。(二)城市建设??煞治姓ㄉ瑁ㄈ绲缆?、街巷、桥梁、排水、照明等)、公用事业(如公共交通、给水、燃气、园林绿化、环境卫生等)、公共建筑(如文化医疗、商业服务、供电、邮电等方面的主要建筑)三个方面予以记述,也可以把城市的主要建设依次分节记述。(三)村镇建设。因为一地的村镇地域广阔,布局分散,所以不可能对全部村镇予以记述,宜分类进行综合记载,如村镇驻地建设、农村住房建设、新村典型介绍等。(四)建设管理。其中包括:管理机构(行政机构与专业机构)、规划管理、房地产管理、市政设施管理等。总之,城乡建设分志具有综合性、广泛性的特点,涉及多项事业,方志工作者要根据本地实际,决定其记述内容的取舍。

编写城乡建设分志,还应着重注意以下几个方面的问题:第一,要把握城乡建设分志的记述重点。城乡建设分志应以城市建设为重点,而城市建设之要点是规划和管理??梢运?,规划是龙头,建设是基础,管理是关键。一个城市的规划再周全,建设再完好,如果管理工作跟不上,就有可能前功尽弃。所以,有关建设管理的内容在城市建设分志中也应该详细记述。第二,要提高城市建设分志记述的整体性质量。一是城乡建设事业与其它行业的联系,如城市建设规划与自然环境或建置沿革的联系;街道、桥梁、公共交通等与交通运输业的联系……在城乡建设分志的编写中要处理好各行业之间的关系,做到交叉合理,详略有致。二是城乡建设事业自身各类事物之间的关系,如房屋建筑与水、电的供给;街道的修建与公共交通……在城乡建设分志的编写过程中,既要写出各事物自身的独立性,又要写出各事物之间的关联性。

科学技术志的编写

科学技术志篇目设置包括自然科学和社会科学两个方面的内容。其中,自然科学一般应包括科研机构、科研队伍、科普活动、科技成果、科技情报及科技管理等内容??蒲谢?,应含各级专业科研机构组织,如科研所、站、四级农科网以及专业科局和厂矿的科股、室等。通过对这些科研机构的记述,以反映各地多方面、多层次、多形式和多功能的科技网络??蒲卸游?,要记述各个时期科研人员的增减、年龄、文化、职称结构的变化,以及人才交流、专业分布等情况。除了记述专业科技人员外,对于乡镇企业的科技人员、乡村的农民技术员、科技示范户以及民间的能工巧匠等,也应予以记述??萍计占?,主要包括科普宣传、技术培训和科技咨询三个方面??萍汲晒?,主要包括获奖成果、成果推广、科技情报等方面的内容。记述获奖的成果应该坚持统一的标准,推广应用的科技成果,应选取在本地取得显著经济效益、推动了生产力发展的成果记述??萍记楸?,反映对科技信息的搜集、整理、分布、相互交换以及形成网络的情况??萍脊芾?,包括计划管理、经费管理和成果管理等方面的内容。在记述各项管理的同时,要特别注意反映科技体制改革后的成果。关于社会科学方面的内容,应该按照地方志的体例要求,根据当地的情况实际,予以取舍和编排,或者与自然科学结合设计记述,或者二者分别设置记述。篇目设计合理了,才能为写好科学技术志提供前提条件。

编写科学技术志,要特别注意以下三个方面的问题:第一,不要把科学技术志写成科技专著。编写时注意不要过多的使用专业名词术语,要把科学技术志写得通俗易懂,有可读性,力求达到内行能够运用,外行能够看懂的要求。第二,要注意科学技术志与其它分志之间的交叉处理??蒲Ъ际踔痉从车氖且坏刈匀豢蒲Ш蜕缁峥蒲乱档姆椒矫婷?,必然涉及到经济、地理、文化、社会等部类与之相关的内容,因此,在编辑科技志时,要注意资料剪裁和记述角度,要作到各有侧重,详略有致。第三,要注意适当反映人的活动??蒲Ъ际醭晒怯扇舜丛斓?,因此,在记述重要科技成果时要采用以事记人的方法,把在科技战线上工作卓有成效的人物,如科研项目的主持人、重大发明的的创造者、民间著名的能工巧匠等,在科学技术志中或简介,或事系,或列表,尽量予以记述。这样,可以增强科学技术志的可读性和感染力,提高志书存史、资治、教化的功能。

文化类分志的编写

一、文化艺术志的编写

旧志书未设文化志,对其相关的内容只在艺文或者经籍、风土志中予以详略不同的记载,记述分散,缺乏科学性。新编志书非常重视对文化类分志的编写,文学艺术就是文化类分志中的重要组成部分。

文学艺术志应该记述的内容非常丰富,如文化机构及其设施、文学艺术、新闻、图书、档案、史志、文物、主要书目辑存等等?;购蜕枋?,重点记述一地的文化行政管理机构和事业机构的历史与现状,同时,相应记述其有关的设施。这部分内容可以集中记述,也可以分散记述,要根据当地的实际情况而定。文学艺术是文化志中的重要内容,包括文艺创作、戏剧表演、音乐、舞蹈、雕刻、摄影、书法、绘画、电影、美术,以及相关的民间艺术和娱乐活动等。这一部分内容要根据各种文化形式进行科学排列,分门别类地予以记述。新闻,主要记述一地的报纸、通讯、广播、电视等事业的发展图书和档案,主要记述一地图书和档案的收藏与利用的情况。史志主要记述一地编史修志的历史与现状以及党史资料的搜集与编写工作。文化艺术志还要记载一地的文物以及文物的发掘和?;すぷ?。一般来说,文物是与一地的名胜古迹联系在一起的,所以,如果一地的风景名胜突出,有很高的旅游价值,就可以把文物胜迹单独设志,予以记述。文化艺术志的书目辑存部分,要注意统合古今,严格标准,可分书目名称、作者姓名、成书时间、内容提要等项。以上列举的是文化艺术志中最主要的记述内容,不同地域不同级别的志书可根据实际情况,对所记述的类目有所增减。

编写文化艺术志,应注意两个问题:第一,要注意反映文化艺术的时代特征。作为意识形态的文化艺术是一定时代的政治和经济的产物,同时又反过来给予政治和经济以一定的影响。在编纂文化艺术志的时候要注意挖掘这方面的资料,以反映这一内在联系和相互影响。如在抗日战争和解放战争时期,文学艺术、文化教育无不与战争联系在一起。新中国成立后,文化事业有了相当发展,但是,由于生产力落后,文化条件还不充分,所以,文化事业的发展受到经济因素的一定制约。编写文化艺术志时一定要注意通过确凿的数据和典型事例的记述,反映政治经济与文化之间的相互联系性。第二,要注意反映地方文化艺术的特色。要详记本地独有的文艺形式、文化活动及文物胜迹,而对各地所共有的文化现象,如机构设置、电影发行放映、图书借阅、档案管理和利用等可以略写?;挂乇鹱⒁饷窦湮囊盏募鞘?,如民间故事、民歌民谣等。这是广大人民群众在生产劳动中创作出来的,世代流传,日臻完美,内容丰富,形式多样,是中华民族文化的瑰宝。同时,也最能反映一地的文化传统和风土人情,具有鲜明的地方色彩。文化艺术志要选取民间文艺中的优秀者,予以浓墨重彩记述,以增加地方志的文化色彩和可读性,提高志书的资料性价值,突出地方特色。

二、教育志的编写

历代方志对教育的内容已有所记载,但是其名称和内容与今天的教育志不能同日而语。明代的地方志,只在建置志中记述儒学、县学、书院的建筑兴废,内容极其单薄。明代中叶至清代的志书,有??设有学校志,但所记内容很少涉及教育的具体活动。民国时期所修的志书中,开始出现教育志的篇目,但对教育的记述仍有很多缺漏。社会主义新方志的教育志,从篇目设计到记述内容较过去的教育志都有了根本性的变化。本届志书的教育志全面记述一地教育事业的历史和现状,其记述的内容不仅限于教育行政部门所管辖的范围,而且包括各个系统以及民间所办的教育事业。

教育的概念有广义和狭义之分,就本届所修志书的教育分志而言,一般指的是狭义的教育。大体包括儒学、书院、私塾、幼儿教育、小学教育、中学教育、中等专业教育、高等教育、特殊教育、成人教育、教育设施、教育管理、教育经费、教职工队伍等等。儒学、书院、私塾、县学、学堂等旧式教育与解放以后的各种学校的教育形式难以类比,故而单独设节予以记述。普通学校教育,是教育事业的主体,所以应该予以着重记述。要记述各类学校的历史与现状,包括学校的兴废沿革、学生与班级的增减、课程的设置、教育宗旨及方针的贯彻、主要学校简介等项内容。特殊教育主要是指对聋、哑、盲等残疾人的教育。有些地方还应包括少数民族教育和教会教育。这一类教育的教学方式、教学内容等方面有其特殊性,记述这些特殊教育,能体现一地教育事业的地方特色。成人教育是学校教育的一种补充,主要包括农民业余文化教育、职工业余文化教育、干部业余文化教育以及电视大学和自学考试等多种形式。另外?;共荒苈┘歉鞲鍪逼诘纳せ疃?、文化补习和自学等内容。教育设施要把校舍和教具、仪器的设备情况记述清楚。教育管理主要记述管理机构、体制和措施等方面的内容。教育经费主要记述教育经费的来源和支出情况。教育事业的发展,教育质量的提高,与教师队伍的质量有着直接的关系,因此,对于教师队伍的状况、教师的待遇、教师的培训等,都应该予以详细记述。

要编好教育志,应着重解决以下三个方面的问题:第一,要站在教育是立国之本的高度上编写教育志,尽力克服传统观念的局限性,克服脱离社会实践而孤立地记述教育的倾向。要站在时代的高度,把教育与人才的培养、经济的发展联系起来,要站在改革的高度,把新旧教育思想和教育方法的不同本质反映出来,还要把教育放在一定的社会制度和生产力发展水平中加以记述。第二,要反映教育事业的起伏变化。教育事业的发展与社会制度和政治形势有直接关系,封建时代的教育是这样,解放以后,新中国的教育亦是如此。例如,新中国成立以后到现在,教育事业经历了三个健康发展的时期和两次较大的挫折。教育志既要记述顺利发展的成绩,也要记述遭受挫折的失误。即使在中共十一届三中全会之后,教育界也还有不少问题亟待解决。教育志要通过对各方面事实的记述,体现出时代特征,以彰示教育改革的必要,给人以深思。第三,要设计一个科学合理的篇目。教育志篇目的设计,主要有两种分类法。第一种是按教育体系设置篇目,这种分类法脉络清晰,便于全面反映一地各类教育的具体情况。但是,这种分类法,会将教育内部某些方面的内容,如教育经费、教育设备、教育队伍等情况肢解,不便于在较高层次上展示教育的全貌。第二种是按教育要素分类设置篇目,这种分类法符合系统论的要求,便于反映教育各个要素的发展变化情况。但是,这种分类法难以突出地方特色,实际操作起来也难以驾驭。两种分类法设计教育志篇目,各有利弊长短,因此,方志工作者要从当地的实际情况出发,把二者结合起来,扬长避短,立足创新,拟订出既科学合理又便于操作的教育志篇目来。

三、卫生志的编写

新方志的卫生篇(编)是全面系统地记述一地疾病的预防、治疗以及医药的起源、发展和现状的一个分志。它的主要内容包括:(一)机构。应含有行政机构和专业机构。行政机构,如卫生局、医药公司等。专业机构,包括预防、医疗、疗养和药品生产及经营机构等。(二)疾病预防。包括公共卫生、防疫和妇幼保健等项。公共卫生,或者称卫生检测监督,包括环境卫生(含爱国卫生运动)、劳动卫生、学校卫生、食品卫生等内容。防疫,含流行病、地方病和职业病的防治等内容。妇幼保健,记述一地不同时期开展妇幼保健工作的情况。(三)疾病医疗。包括医疗队伍、医疗设备、医疗技术和医疗制度等。(四)药品。主要记述药品生产、药品经营和药品管理等。以上是卫生志应记述内容的主要方面,编写卫生志时不要遗漏要项。例如,医疗队伍不仅有常规的,而且还有救灾、防疫医疗队及各种巡回流动医疗队等。再如,药材生产,有当地药材,也有引种药材,还有中成药和西药生产等,各方面的内容都要记述。

编写医药卫生志要注意以下三个问题:第一,要反映地方特色。由于各地地理环境以及经济基础和历史条件不同,便形成了医药卫生方面各自的不同特点,所以,医药卫生志要注意写好本地具有特色的内容。第二,要反映时代特点。医药卫生事业敏感地反映着社会经济和政治的变化,因此,编写卫生志注意反映时代特点是十分必要的。第三,要注意保密问题。根据国家有关规定,对于不宜对外公布的内容,不能写入志书。

四、体育志的编写

新方志如何编写体育志,没有先例可循,是一种开创性的工作。因此,方志工作者需要认真地研究和探讨,努力把体育志编写好。

体育志应该记述的内容主要包括体育机构、体育设施、群众体育、专业队伍、运动项目、体育竞赛等。体育机构,包括行政管理机构和事业机构。体育设施,包括体育场地、体育馆(所)和体育器材等。群众体育,包括学校(生)体育、农民体育、职工体育、军队体育、老年人体育、残疾人体育等。专业体育队伍,包括专业训练队伍及教练员、专职体育教师、裁判员等。对于专职队伍的记述,除从总体上反映其规模、素质之外,还要注意对其中的佼佼者用以事系人的方法,载记他们的名字和事迹。运动项目,包括田径、体操、球类、游泳、武术、射击、棋牌等。要全面记载各项运动在本地开展活动的情况。体育竞赛,这部分内容可以按竞赛规模,按不同级别的运动会予以记述;也可以按竞赛的具体项目,分别予以记述。总之,体育志需要记述的内容非常丰富,方志工作者要从本地的地情实际出发,既要记述本地体育的一般情况,更要特别注意记述不同于他地的体育运动现象,以突出地方特色。

编写体育志应注意的问题:第一,要把握新中国体育工作的指导思想。新中国建立以来,曾采取多种措施,发展体育运动,并多次强调体育运动的目的和宗旨,就是增强人民体质。方志工作者在编写体育志的时候,要注意准确把握体育工作的这一基本指导思想,并以此为前提来处理编写中所遇到的有关问题。第二,要特别注意历史资料的挖掘。第三,注意把握体育志记述的重点和难点。群众体育运动的内容涉及面广泛,有些问题较难处理,是体育志记述的重点和难点。例如,如何处理好普及与提高、传统体育和当代体育的关系,如何记述学校体育运动的开展,同时也不可忽视由于片面追求升学率的思想影响,而挤掉了体育课和课外活动的情况。再如,随着离退休人员的增多,老年人体育活动也形式多样地开展起来。对这些内容的记述,都应该引起方志工作者的特别注意。

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